Gradsko vijeće Grada Splita nedavno je pokušalo skratiti radno vrijeme noćnim klubovima, no Visoki upravni sud presudio je kako su time prekoračili svoje ovlasti i ukinuo spornu odluku. Ova presuda unosi jasnoću u pitanje tko i kako može regulirati radno vrijeme ugostiteljskih objekata, posebno onih iz skupine “Barovi” – noćnih klubova, noćnih barova i disco klubova.
Na sjednici održanoj 15. srpnja 2024. splitsko Gradsko vijeće donijelo je Odluku o dopuni Odluke o radnom vremenu ugostiteljskih objekata, kojom je noćnim klubovima i sličnim objektima skraćeno radno vrijeme – od 21:00 do 24:00, odnosno do 01:00 ili 02:00 sata, ovisno o danu. Odluka se odnosila na razdoblje od 1. svibnja do 1. listopada, a kao razlog navodila se potreba očuvanja javnog reda i UNESCO-ove baštine u staroj gradskoj jezgri Splita.
Međutim, Ministarstvo turizma i sporta odmah je upozorilo kako takva odluka nije u skladu sa Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti. Prema zakonu, noćni klubovi, noćni barovi i disco klubovi koji ispunjavaju uvjete za rad noću mogu raditi od 21 do 6 sati, ali isključivo u zatvorenim prostorima. Lokalna samouprava, odnosno gradska vijeća, nemaju ovlast skraćivati ili produžavati to radno vrijeme, neovisno o zoni u kojoj se objekt nalazi.
Presuda Visokog upravnog suda
Kako Grad Split nije postupio po uputi Ministarstva da ukine spornu odredbu, Ministarstvo je iskoristilo svoje zakonske ovlasti, stavilo odluku van snage i podnijelo zahtjev za ocjenu zakonitosti pred Visokim upravnim sudom. Sud je presudio u korist Ministarstva, utvrdivši da je Gradsko vijeće prekoračilo svoje ovlasti i da nema pravo mijenjati zakonom propisano radno vrijeme za ovu skupinu ugostiteljskih objekata.
U obrazloženju presude stoji kako gradsko predstavničko tijelo ne može propisati kraći završetak radnog vremena noćnim klubovima, noćnim barovima i disco klubovima, niti im može produžiti radno vrijeme – ovlasti su jasno definirane Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti.
Što to znači za ugostitelje i Grad Split?
Ova presuda donosi pravnu sigurnost ugostiteljima i zaposlenicima, ali i jasno ograničava mogućnosti lokalnih vlasti da samostalno reguliraju radno vrijeme noćnih klubova. Ministarstvo turizma i sporta ovim je postupkom potvrdilo svoju ulogu u nadzoru zakonitosti i zaštiti prava poslovnih subjekata, ali i obvezu lokalnih vlasti da poštuju zakonske okvire.
Za kraj, Visoki upravni sud ovom je presudom jasno poručio: pravila su tu da se poštuju, a svako njihovo tumačenje i izmjena moraju biti u skladu sa zakonom, bez obzira na pritiske ili lokalne specifičnosti. Time je splitskim noćnim klubovima vraćeno zakonsko radno vrijeme, a Grad Split dobio jasnu lekciju o granicama svojih ovlasti.